Положение

 
 
                                                          ПОЛОЖЕНИЕ
                                     об управлении культуры администрации
                                                       города Астрахани
                                                     
1. Общие положения
 
 1.1.Управление культуры  администрации города Астрахани (далее по тексту Управление) создано для осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» в области культуры и искусства, образования в сфере культуры и искусства, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом РФ "Об образовании", иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области, Уставом муниципального образования "Город Астрахань".
1.2.Управление является структурным отраслевым (функциональным) органом управления администрации города Астрахани, осуществляющим управление в сфере культуры и искусства, образования в сфере культуры и искусства, и непосредственно подчиняется курирующему вице-мэру города при общем руководстве мэра города.
Управление культуры   в пределах предоставленных ему прав осуществляет управление и контроль деятельности подведомственных учреждений культуры и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей следующих типов:
-детские школы искусств;
-детские художественные школы;
-детские музыкальные школы.
1.3.Управление финансируется за счет средств местного бюджета муниципального образования «Город Астрахань».
1.4.Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, открытый  в финансовом органе, исполняющем местный бюджет, печать со своим наименованием установленного образца, штампы и бланки.
1.5.В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, другими нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Астраханской области, Уставом муниципального образования «Город Астрахань» и иными нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления города Астрахани, настоящим Положением.
1.6.Численность и штатное расписание Управления  утверждается постановлением мэра города и формируется в пределах установленного на эти цели фонда оплаты труда.
Работники, осуществляющие свою деятельность в Управлении на постоянной основе на должностях муниципальной службы по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц, являются муниципальными служащими.
Штатное расписание образованного при управлении структурного подразделения, работники которого не являются муниципальными служащими, утверждается начальником управления.  Оплата труда указанных работников осуществляется в соответствии с постановлением мэра города.
1.7.Имущество Управления, закрепленное за ним на праве оперативного управления, является собственностью муниципального образования «Город Астрахань». Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества муниципального образования «Город Астрахань».
1.8.Управление вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанность, быть истцом и ответчиком в суде.
1.9.Управление выступает в качестве учредителя подведомственных муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений.
1.10.Юридический (почтовый) адрес и местонахождение Управления: 414000, Астраханская область, г.Астрахань, ул. Свердлова,5/Фиолетова, 3.
                                            
2. Основные задачи Управления

 Основными задачами Управления  являются:
2.1.Осуществление государственной политики в сфере культуры и искусства, образования в сфере культуры и искусства, а также в области охраны и популяризации историко-культурного наследия России.
2.2.Удовлетворение образовательных запросов и потребностей граждан, проживающих на территории муниципального образования «Город Астрахань», в услугах дополнительного образования в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании».
2.3.Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города.
2.4.Управление деятельностью подведомственных муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений.
2.5.Разработка и реализация программ развития дополнительного образования с учетом социально-экономических, демографических и других условий.
2.6.Реализация городской кадровой политики в области дополнительного образования.
2.7.Участие в организации отдыха, досуга и занятости детей в каникулярное время.
2.8. Создание условий для организации досуга и обеспечение жителей города услугами организации культуры.
2.9.Охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
2.10.Разработка и реализация социально-экономической политики развития города в области культуры, искусства и образования в сфере культуры и искусства.
2.11.Участие в решении вопросов государственного значения, перечень которых определен законодательством РФ и Астраханской области.
2.12.Содействие в реализации на территории города конституционных прав граждан на свободу творчества, культурную деятельность, удовлетворение духовных потребностей.
2.13.Определение целей и приоритетов в развитии отдельных видов культурной деятельности, профессионального искусства, библиотечного дела, народного творчества, образования в сфере культуры и искусства, охраны историко-культурного наследия, а также содействие развитию национальных культур народов, проживающих на территории муниципального образования «Город Астрахань», защиты местных культурных традиций.
2.14.Обеспечение поддержки и создание условий для сохранения, развития и совершенствования профессионального и самодеятельного творчества.
2.15.Разработка и реализация городских культурных программ.
2.16.Содействие привлечению внебюджетных источников финансирования сферы культуры и искусства, образования в сфере культуры и искусства.
2.17.Организация проведения официальных культурных мероприятий города.
2.18.Разработка и внедрение в практику достижений науки, новых форм культурно-массовой и культурно-просветительской работы.
2.19.Расширение перечня услуг, в том числе и платных, оказываемых населению города в сфере культуры и искусства.
 

3. Функции Управления   
 

 Управление для реализации поставленных задач осуществляет следующие функции:
3.1.Осуществляет реализацию политики в области культуры и искусства на территории муниципального образования «Город Астрахань».
3.2.Осуществляет разработку муниципальных программ сохранения и развития культуры и искусства.
3.3.Планирует, организует, контролирует деятельность подведомственных учреждений в соответствии с действующим законодательством.
3.4.Осуществляет изучение и комплексный анализ состояния и развития в городе работы в сфере культуры и искусства, прогнозирование тенденций развития культуры и искусства, образования в сфере культуры и искусства, обоснование целей и приоритетов развития отдельных видов культурной деятельности на территории города.
3.5.Организует  прием граждан, обеспечивает  своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения  и направляет ответы заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.
3.6.Организует  дополнительное образование детей в сфере культуры и искусства.
3.7. Представляет в установленном порядке работников культуры, искусства и образования к государственным наградам, премиям и почетным званиям. В установленном порядке ходатайствует о награждении и поощрении их мэром города Астрахани, органами государственной власти.
3.8. Разрабатывает, а также согласовывает проекты муниципальных правовых актов города Астрахани по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.9. В установленном порядке участвует в разработке проектов, соглашений, договоров и программ по сотрудничеству города Астрахани с другими городами регионами в сфере культуры и искусства, образования в сфере культуры и искусства, осуществлении международных культурных связей с зарубежными странами.
3.10. Разрабатывает в установленном порядке предложения по развитию сети муниципальных учреждений культуры и искусства, образования в сфере культуры и искусства на территории города и вносит их на рассмотрение администрации города.
3.11.Обеспечивает участие обучающихся подведомственных образовательных учреждений в городских, областных, российских, международных смотрах и конкурсах, выставках детского творчества, фестивалях художественной самодеятельности.
3.12.Организует летнее оздоровление и досуг детей на базах подведомственных учреждений.
3.13.Разрабатывает предложения по совершенствованию хозяйственного механизма, систем финансирования, налогообложения, организации и оплаты труда в сфере культуры и искусства, образования в сфере культуры и искусства.
3.14.Организует библиотечное обслуживание населения.
3.15.Обеспечивает учет, хранение, реставрацию, пополнение, использование и популяризацию библиотечных фондов, внедрение современных систем безопасности и информатизации библиотек города.
3.16.Осуществляет контроль за соблюдением санитарно-гигиенических условий пребывания детей в образовательных учреждениях дополнительного образования, норм охраны труда и техники безопасности, правил охраны жизни и здоровья обучающихся  и работников образовательных учреждений дополнительного образования.
3.17.Содействует расширению гастрольной и выставочной деятельности, установлению и развитию связей и контактов творческих коллективов, организаций культуры и искусства.
3.18.Проводит аттестацию педагогических и руководящих кадров подведомственных учреждений в пределах представленных полномочий, организует и координирует подготовку, повышение квалификации работников учреждений дополнительного образования. Осуществляет мероприятия по социальной поддержке работников  сферы культуры и искусства.
3.19. Оказывает содействие и поддержку деятельности на территории города национальных культурных центров и национальных обществ.
3.20.Организует и проводит городские культурно-массовые мероприятия.
3.21.Содействует прохождению периодических медицинских осмотров работниками подведомственных учреждений совместно с органами здравоохранения.
3.22.Разрабатывает и реализует совместно с представительными органами работников, общественными организациями, заинтересованными органами исполнительной власти  комплекс мер по охране труда, направленных на обеспечение здоровья и безопасных условий учебы и труда обучающихся, труда работников сферы культуры и искусства, образования в сфере культуры и искусства, а также их социальной защите.
3.23.Организует приемку образовательных учреждений к новому учебному году совместно с контролирующими органами.
3.24.Организует и осуществляет работу по обеспечению воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, работающих в Управлении, а также в подведомственных учреждениях.
3.25.Разрабатывает, утверждает и реализует единый календарный план городских культурно-массовых мероприятий.
3.26.Планирует сеть, разрабатывает предложения о создании, реорганизации, ликвидации, перепрофилированию подведомственных учреждений на основе анализа  потребностей населения и перспектив социально-экономического развития города, исполняет принятые решения.
3.27.Обеспечивает перевод обучающихся, воспитанников подведомственных образовательных учреждений дополнительного образования с согласия родителей (законных представителей) в другие образовательные учреждения соответствующего типа и вида в случае прекращения деятельности учреждения в результате реорганизации или ликвидации, а также в случае аннулирования соответствующей лицензии.
3.28.Обращается в соответствующие органы с заявлением о проведении лицензионной экспертизы подведомственных учреждений, а также оспаривает в суде отрицательное заключение по результатам лицензионной экспертизы и основанный на нем отказ в выдаче лицензии подведомственным учреждениям.
Проводит организационно-методическое сопровождение лицензирования и аттестации подведомственных муниципальных образовательных учреждений в порядке, определенном федеральным законодательством и контролирует условия, определяемые лицензией.
3.29.Согласовывает:
-заявление подведомственного образовательного учреждения о проведении государственной аккредитации;
-учебные планы подведомственных образовательных учреждений и годовые календарные учебные графики подведомственных образовательных учреждений;
-штатные расписания подведомственных учреждений;
-проекты муниципальных правовых актов города Астрахани, затрагивающие вопросы, входящие в компетенцию Управления;
-договоры, заключаемые руководителями подведомственных образовательных учреждений, в которых предусматривается участие или ответственность Управления.
3.30.Решает вопрос приема в подведомственные образовательные учреждения детей, не достигших установленного минимального возраста для зачисления (приема) в образовательные учреждения соответствующего типа и вида.
3.31.Приостанавливает иную приносящую доход деятельность подведомственных образовательных учреждений, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу.
3.32.Осуществляет в установленном порядке размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для нужд Управления.
3.33.Планирует и формирует заказы на проведение выборочного капитального, текущего и аварийного ремонта объектов образования в соответствии с бюджетными ассигнованиями в пределах предоставленных полномочий. Организует и контролирует в установленном порядке проведение выборочного капитального, текущего и аварийного ремонта зданий и сооружений подведомственных муниципальных образовательных учреждений, ведет технический надзор в пределах предоставленных полномочий. Осуществляет подготовку образовательных учреждений к началу учебного года и к осенне-зимнему периоду.
3.34.Распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет, в порядке и сроки, определенные действующим бюджетным законодательством.
3.35.Утверждает сметы доходов и расходов, согласовывает тарификационные списки и штатные расписания подведомственных учреждений в соответствии с учебными планами.
3.36.Осуществляет контроль за рациональным и целевым использованием бюджетных средств подведомственными получателями в соответствии с их назначением, обеспечивает контроль финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений дополнительного образования, достоверное и своевременное представление отчетности и другой информации, связанной с использованием бюджетных средств.
3.37.Осуществляет методическое руководство деятельностью образовательных учреждений по вопросам экономического планирования, финансирования, учета и анализа расходования финансовых средств, составления установленной отчетности.
Утверждает уставы создаваемых образовательных учреждений, утверждает изменения и дополнения к уставам существующих подведомственных учреждений.
3.38.Организует праздничное оформление улиц и площадей города в рамках программ «Декоративно-художественное оформление улиц и площадей г.Астрахани», ежегодно подготавливаемых управлением культуры.
3.39.Исполняет другие функции, не противоречащие законодательству и необходимые для развития сферы культуры и искусства, образования в сфере культуры и искусства на территории города.
 
4. Структура Управления

 4.1.Управление состоит из аппарата управления и структурного подразделения, обеспечивающего деятельность Управления и управление подведомственными образовательными учреждениями.
Аппарат Управления включает в свою структуру 2 функциональных отдела:
-отдел по культуре, досугу и работе с подведомственными учреждениями;
-отдел по ресурсному и юридическому обеспечению.
4.2.Созданное при Управлении структурное подразделение - централизованная бухгалтерия – выполняет специфические функции, возложенные на него Управлением.

                                              5. Права и обязанности Управления

5.1.Для осуществления своих функций Управление имеет право:
5.1.1.Осуществлять сбор, обработку, систематизацию информации в пределах своей компетенции, а также запрашивать и получать от администрации города Астрахани, ее территориальных и отраслевых органов, органов государственной власти, подведомственных учреждений и иных предприятий и организаций необходимые статистические данные, сведения, материалы, документы, заключения и другую информацию.
5.1.2.Подготавливать в пределах своей компетенции проекты муниципальных нормативных правовых актов по вопросам компетенции, вносить мэру города Астрахани предложения по вопросам создания, реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений.
5.1.3.Определять собственную структуру и штаты с последующим их утверждением постановлением мэра города.
5.1.4.Принимать решения по вопросам своей компетенции, которые являются обязательными для исполнения подведомственными учреждениями, осуществлять соответствующие контрольные мероприятия, в том числе проводить плановые и внеплановые проверки деятельности подведомственных учреждений и их должностных лиц.
5.1.5.Представлять в рамках своих полномочий, определенных настоящим Положением, интересы администрации города Астрахани в органах государственной власти и местного самоуправления, предприятиях, учреждениях и организациях всех форм собственности в порядке, установленном Уставом муниципального образования «Город Астрахань».
5.1.6.Заключать в пределах своих полномочий муниципальные контракты, договоры и соглашения с физическими и юридическими лицами.
5.1.7.Привлекать для достижения целей и выполнения функций Управления научные, образовательные и иные организации и учреждения, специалистов и экспертов, как на договорной основе, так и через создаваемые администрацией организационно-управленческие и хозяйственные структуры.
5.1.8.Издавать в установленном порядке печатные издания.
5.1.9.Выполнять иные полномочия на основании законодательства Российской Федерации, нормативных и распорядительных актов органов местного самоуправления города Астрахани.
 5.2. Управление при реализации своих задач и функций обязано:
 5.2.1.Отчитываться о результатах деятельности в порядке и сроки, установленные законодательством.
5.2.2.В установленном порядке представлять интересы Управления и Администрации города Астрахани в органах государственной и судебной власти.
5.2.3.Вести статистическую и бухгалтерскую отчетность, осуществлять бухгалтерский учет в соответствии с действующим законодательством.

 
6. Руководство управления
 

 6.1.Управление возглавляет начальник управления культуры, назначаемый на должность и освобождаемый от должности мэром города Астрахани в установленном порядке. Заместители начальника управления назначаются на должность и освобождаются от должности начальником управления по согласованию с курирующим вице-мэром города. Число заместителей начальника управления устанавливается в соответствии со структурой и штатным расписанием Управления.
6.2.Начальник управления осуществляет руководство текущей деятельностью Управления, подотчетен мэру города Астрахани и несет персональную ответственность за реализацию возложенных на Управление задач и выполнение функций, осуществление своих обязанностей.
6.3. Начальник управления:
6.3.1.Действует в интересах Управления добросовестно и разумно, обеспечивая всеми доступными законными способами достижение задач, возложенных на Управление.
6.3.2.Действует без доверенности от имени Управления, представляет его в суде, в органах государственной власти и местного самоуправления, в отношениях с предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами.
6.3.3.Распоряжается денежными средствами и имуществом Управления в соответствии с настоящим Положением, по вопросам деятельности Управления  заключает договоры, выдает доверенности, открывает лицевые счета в органах казначейства. Самостоятельно определяет направления использования бюджетных средств и перераспределения бюджетных ассигнований внутри сметы Управления.
6.3.4.Утверждает сметы доходов и расходов, новые редакции уставов подведомственных учреждений, изменения и дополнения к ним в соответствии с муниципальными правовыми актами города Астрахани, согласовывает тарификационные списки, вносит предложения по структуре подведомственных учреждений.
6.3.5.Устанавливает заработную плату руководителям подведомственных учреждений.
6.3.6.Осуществляет подбор и расстановку кадров, назначение на должность и освобождение от должности работников Управления и освобождение от должности руководителей подведомственных муниципальных образовательных учреждений в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Астрахани.
Осуществляет подбор кандидатур руководителей подведомственных образовательных учреждений, представляет их в установленном порядке мэру города Астрахани для назначения их на конкурсной основе на должность.
6.3.7.Утверждает положения об отделах, структурных подразделениях Управления, правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции работников Управления и руководителей подведомственных учреждений.
Распределяет обязанности между заместителями начальника управления - начальниками отделов и структурных подразделений Управления и работниками Управления.
6.3.8.Обеспечивает разработку и реализацию мер по выполнению законодательных, нормативных актов и распоряжений вышестоящих органов, муниципальных правовых актов города Астрахани.
6.3.9.Обеспечивает безопасные условия и охрану труда, выполнение мероприятий ГО и ЧС.
6.3.10.Отменяет приказы руководителей подведомственных муниципальных учреждений, если они входят в противоречие с действующим законодательством.
6.3.11. Издает в соответствии с требованиями законодательства и в пределах своей компетенции приказы, дает законные указания по вопросам деятельности Управления, обязательные для выполнения работниками Управления и руководителями подведомственных учреждений.
6.3.12.Применяет к работникам Управления и руководителям подведомственных учреждений меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Астрахани.
6.3.13.Организует и проводит в установленном порядке коллегии, совещания, заседания, активы и другие мероприятия по обсуждению вопросов состояния и развития системы дополнительного образования и библиотечной системы в городе Астрахани.
6.3.14.Обеспечивает целевое использование выделенных денежных средств и сохранность материальных ценностей Управления.
6.4.Начальник управления обязан:
6.4.1.Соблюдать и исполнять требования Конституции Российской Федерации, законодательных и иных правовых актов Российской Федерации и Астраханской области, Устава муниципального образования «Город Астрахань» и муниципальных правовых актов города Астрахани.
6.4.2.Исполнять распоряжения и указания вышестоящих руководителей в порядке подчиненности, отданных в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных.
6.4.3.Исполнять требования, отраженные в должностной инструкции.
6.4.4.Соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, установленного в администрации города Астрахани, порядок работы со служебной информацией.
6.4.5.Поддерживать необходимый для должности уровень квалификации.
6.4.6.Соблюдать нормы служебной этики.

                                                      7. Ответственность

В соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области, нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в сфере местного самоуправления, в том числе Уставом муниципального образования «Город Астрахань», начальник управления в пределах, определенных действующим законодательством, трудовым договором несет ответственность за:
-неисполнение или ненадлежащее исполнение управлением возложенных на него настоящим Положением задач и функций;
-неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией;
-за подбор и расстановку кадров в Управлении, состояние трудовой и профессиональной дисциплины среди подчиненных.
-нарушение трудовой дисциплины и Правил внутреннего трудового распорядка;
-несоблюдение правил охраны труда и противопожарной безопасности.
 
8. Взаимодействие с другими подразделениями
 
Управление может осуществлять свою деятельность во взаимодействии с государственными и судебными органами, органами местного самоуправления, учреждениями, предприятиями, общественными объединениями и организациями.
 
 

Начальник управления культуры                                                   Н.Н.Будкарь